CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 1301 / 2013

Dosar nr. 1320 / 2013

AVIZ

referitor la propunerea legislativă privind modificarea şi completarea Legii nr.14/2003 a partidelor politice

Analizând propunerea legislativă privind modificarea şi completarea Legii nr.14/2003 a partidelor politice, transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.B705 din 31.10.2013,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare  modificarea Legii partidelor politice nr.14/2003, republicată, în scopul îmbunătăţirii cadrului legislativ în materie.

            Prin conţinutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice, fiind incidente prevederile art.73 alin.(3) lit.b) din Constituţia României, republicată, iar în aplicarea dispoziţiilor art.75 alin.(1) din Legea fundamentală, prima Cameră sesizată este Senatul.

2. Pentru redarea corectă a intervenţiilor legislative preconizate, precum şi pentru respectarea uzanţei normative, titlul trebuie reformulat, astfel:

„Lege

privind modificarea Legii partidelor politice nr.14/2003”.

3. Având în vedere exigenţele de tehnică legislativă, partea introductivă a articolului unic trebuie reformulată, astfel:

                        „Articol unic. - Legea partidelor politice nr.14/2003, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.550 din 6 august 2012 se modifică după cum urmează:”.

            Pentru acelaşi motiv, părţile dispozitive ale pct.1 - 11 trebuie reformulate, potrivit următoarelor modele:

                        „Articolul ... va avea următorul cuprins:”.

                        „Alineatul (...) al articolului ... va avea următorul cuprins:”.

4.  La art.13 alin.(3), astfel cum este propus la pct.2, pentru corectitudinea exprimării, sintagma „statutul partide” trebuie redată sub forma „statutul partidului”.

            Pentru acelaşi motiv, la alin.(4), expresia „se face de către un comitet de organizare” trebuie redată sub forma „se fac de către comitetul de organizare”.

5. La art.17 alin.(4), propus la pct.5, sintagma „alegerile externe locale sau parlamentare, naţionale sau europene” trebuie reanalizată şi reformulată, astfel încât denumirea respectivelor tipuri de alegeri să fie redată în mod corect. Totodată, pentru respectarea exigenţelor stilului normativ, expresia „(pentru Parlamentul European)” trebuie redată sub forma „în cazul alegerilor pentru Parlamentul European”.

            Pe de altă parte, precizăm că nici noţiunea de „alegeri externe”, din cuprinsul alin.(5) nu este suficient de clară, motiv pentru care trebuie reformulată în mod corespunzător. De asemenea, la alin.(6) teza întâi este necesară reformularea expresiei„candidaturi externe”.

            Totodată, semnalăm că teza a doua a alin.(6) ar trebui reanalizată, având în vedere faptul că retragerea candidaturii unei persoane poate surveni şi în alte situaţii decât cele de „forţă majoră”, avute în vedere de text (de exemplu, ca urmare a pierderii, prin demisie, a calităţii de membru de partid). În plus, nu se înţelege de ce ar trebui aplicate regulile legislaţiei electorale în ceea ce priveşte modificarea listei candidaţilor, în situaţiile în care respectiva modificare ar avea loc înainte de data-limită de depunere a candidaturilor pentru alegeri. Propunem, de aceea, reanalizarea normei sub acest aspect.

            La alin.(7) al art.17, pentru corectitudinea normei de trimitere, expresia „art.17 (4) şi (6)” trebuie redată sub forma „art.17 alin.(4) şi (6)”. Observaţia este valabilă, în mod corespunzător, şi pentru art.27, astfel cum este propus la pct.10.

6. La art.19 alin.(5), propus la pct.7, pentru respectarea exigenţelor stilului normativ, abrevierea „CV” trebuie redată desfăşurat.

7. La art.27, astfel cum este propus la pct.10, sugerăm să se reanalizeze soluţia legislativă privind necesitatea exprimării, în fiecare an, de către membrii fondatori, a unei noi adeziuni pentru partid, precum şi întocmirea, de către aceştia, a unui curriculum vitae şi a unei scrisori de intenţie, astfel cum reiese din trimiterea la dispoziţiile art.19 alin.(5).

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.